Page 22 - LSSRis

Василий Дрожжин «Ликвидация СССР и сионизм»

циональному использованию и охране природных ресурсов; разработка и утверждение государ-
ственных планов экономического и социального развития СССР, утверждение отчетов об их вы-
полнении;

6) разработка и утверждение единого государственного бюджета СССР, утверждение отчета
о его исполнении; руководство единой денежной и кредитной системой; установление налогов и
доходов, поступающих на образование государственного бюджета СССР; определение политики в
области цен и оплаты труда;

7) руководство отраслями народного хозяйства, объединениями и предприятиями союзного
подчинения, общее руководство отраслями союзно-республиканского подчинения;

8) вопросы мира и войны, защиты суверенитета, охрана государственных границ и террито-
рии СССР, организация обороны, руководство Вооруженными силами СССР;

9) обеспечение государственной безопасности;
10) представительство СССР в международных отношениях; связи с иностранными государ-
ствами и международными организациями; установление общего порядка и координация отноше-
ний союзных республик с иностранными государствами и международными организациями;
внешняя торговля и другие виды внешнеэкономической деятельности на основе государственной
монополии;
11) контроль за соблюдением Конституции СССР и обеспечение соответствия конституций
союзных республик Конституции СССР;
12) решение других вопросов общесоюзного значения».
Объединение советских республик в одно союзное государство явилось решающим факто-
ром их экономического, социального и культурного развития. Господство социалистической соб-
ственности открывало возможность планомерного развития всех отраслей народного хозяйства
как единого народно-хозяйственного комплекса, а отсюда был неизбежным такой прогрессивный
фактор, как повышение роли общесоюзных органов власти и управления в интересах всех субъек-
тов федерации.
Говоря иначе, чем более интегрированной становится экономическая система, тем в большей
мере она нуждается в единстве страны, а не в «уделах» на ее территории со своими «уставами» и
«уложениями», характерными для эпохи феодальной раздробленности.
Важным является положение ст. 74 Конституции СССР о приоритете общесоюзного закона:
«Законы СССР имеют одинаковую силу на территории всех союзных республик. В случае рас-
хождения закона союзной республики с общесоюзным законом действует закон СССР».
В Конституции было зафиксировано положение о территории Союза ССР: «Статья 75. Тер-
ритория Союза Советских Социалистических Республик едина и включает территории союзных
республик. Суверенитет СССР распространяется на всю его территорию».
Союзная республика как суверенное социалистическое государство «вне пределов, указан-
ных в ст. 73 Конституции СССР, самостоятельно осуществляет государственную власть на своей
территории.
Союзная республика имеет свою Конституцию, соответствующую Конституции СССР и
учитывающую особенности республики» (ст. 76).
Каждая союзная республика не просто передавала часть своих прав в пользу Союза ССР, но
и получала одновременно право участвовать в решении общесоюзных дел: «Статья 77. Союзная
республика участвует в решении вопросов, отнесенных к ведению Союза ССР, в Верховном Сове-
те СССР и других органах Союза ССР.
Союзная республика обеспечивает комплексное экономическое и социальное развитие на
своей территории, способствует осуществлению на этой территории полномочий Союза ССР, про-
водит в жизнь решения высших органов государственной власти и управления СССР.
По вопросам, относящимся к ее ведению, союзная республика координирует и контролирует
деятельность предприятий, учреждений и организаций союзного подчинения». Республика само-
стоятельно определяла «свое краевое, областное, окружное, районное деления» и решала «иные
вопросы административно-территориального устройства» (ст. 79), имела право вступать в отно-
шения с иностранными государствами, заключать с ними договоры и обмениваться дипломатиче-
скими и консульскими представителями, участвовать в деятельности международных организа-
ций» (ст. 80). Суверенные права союзных республик охранялись Союзом ССР (ст. 81).
Комментаторы ст. 81 Конституции СССР с полным основанием констатировали: «... Союз
ССР потому, в частности, и возник, что этого требовали интересы защиты советских республик,
революционных завоеваний трудящихся перед лицом империализма. Последующие события, осо-
бенно Великая Отечественная война, показали, с одной стороны, как своевременно было образо-
вание СССР, а с другой, — какую мощную гарантию своего суверенитета создали советские рес-
публики, образовав Союз ССР. Союз ССР был, есть и будет гарантом суверенитета союзных рес-
публик, как вследствие своего могущества, так и в не меньшей степени вследствие своей постоян-

21